| 商务部制定《商务发展第十一个五年规划纲要》 |
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| 2006-10-11 17:22 文章来源：博湖县招商办 |
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中新网10月1日电 据商务部网站消息，日前，商务部制定了商务领域的“十一五”规划——《商务发展第十一个五年规划纲要》，提出到2010年中国贸易就业人员将达到7100万、年均增加180万等的目标。该《纲要》是中国商务领域的第一个中长期总体发展规划。
《纲要》提出，“十一五”期间，要按照建立大开放、大市场、大流通的商务发展新格局的总体目标，深入贯彻科学发展观，全面统筹国内发展和对外开放。加快发展国内流通业，完善现代市场体系，大力提升市场功能，积极培育经济发展的自主动力。坚持对外开放，创新开放方式，建立和谐的对外经济关系，全面提升对外开放的层次和水平，增强在扩大开放条件下促进自主发展的能力。
《纲要》提出了“十一五”期间商务领域的六大发展目标：一是基本形成统一开放的大市场。二是国内流通业实现快速发展。“十一五”期间，全社会消费品零售总额年均实际增长11%以上，生产资料销售额年均实际增长11%以上，批发零售贸易和餐饮业增加值年均实际增长9%。2010年，国内贸易就业人员将达到7100万，年均增加180万。现代流通方式在东部地区基本普及，现代流通体系初步形成。三是外贸增长方式实现重大转变。2010年，进出口调控目标为23000亿美元，年均增长10%左右，进出口实现基本平衡。出口结构和效益明显改善，综合竞争力明显提高，自主增长能力明显增强。四是服务贸易实现快速发展。2010年服务进出口预期目标为4000亿美元，年均增长20%。出口结构明显改善。五是外商投资效益明显提高。吸收外商直接投资规模比“十五”期间有所增长，质量和效益明显提高，结构更加合理，引进技术的消化吸收和再创新能力明显增强。外商在基础设施、农业、高新技术、服务业等重点领域投资的比重明显提高，中西部和东北地区吸收外资的比重有较大幅度上升。六是“走出去”战略实现重大发展。5年累计对外直接投资达到600亿美元，对外承包工程和劳务合作营业额分别达到1300亿美元和250亿美元，新派境外劳务人员达到150万人次。
商务部有关负责人介绍，中国的对外开放在区域布局上要形成东中西互动、分工合理、各具特色、优势互补、协调合作的新格局。具体来说，就是要构建“三海三陆”的开放新格局。
该负责人介绍，“三海”是指通过20多年来的发展、已形成相当开放型经济规模的珠三角、长三角地区，以及“十一五”期间以天津滨海新区开发开放为中心的环渤海地区等三个沿海开放带。对于珠三角、长三角地区，今后的发展重点是要推动其对外开放的转型升级，提升参与全球分工和竞争的层次，促进这两个地区从国际加工装配基地向自主性先进制造基地转变，从制造中心向制造研发中心、服务贸易中心、物流中心转变，实现开放型经济的新跨越。
而“三陆”是指东北、西南和西北等三个地区的沿边、沿陆开放。同沿海开放相比，“三陆”开放将具有不同的模式和定位。第一，在开放的平台上，“三海”借助的是其港口优势、产业优势和信息优势，开放的通道是海路。“三陆”的开放更多的是借靠我与周边国家的区域经济合作平台和沿边区位优势，开放的通道是陆路。西南开放主要以中国-东盟自贸区为平台，西北地区的开放主要以上海合作组织为平台，东北地区开放主要以我与俄、朝、韩、日等东北亚国家经济合作为平台。第二，在开放的方式上，“三海”地区主要以吸收海外资金、承接国际产业转移、发展外向型加工制造业为主。“三陆”开放更多的是与周边国家开展贸易、对外投资、资源开发、基础设施、物流、信息资源和技术合作。第三，赋予的内涵有所不同，“三陆”开放与国家西部大开发、振兴东北老工业基地紧密结合，还承担富边、安边、睦邻、富邻的任务，要与周边国家一道形成优势互补、共同发展的国际走廊和国际经济合作带。第四，我们将研究探索切合“三陆”开放实际的新的政策措施。包括税收政策、边境贸易政策、边境自由贸易区、经济合作区、国际物流合作区等。
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