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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20060502211957"; var sid = "bohu"; var atitle = "夯实基础 狠抓落实 扎 实 推 进 新 型 工 业 化 进 程"; var akeyworks = "博湖,,"; var colname = "领导讲话"; var colename = "ldjh"; var coldesc = "08"; var articletype = "转载"; var author = "博湖县招商办"; var atype = "0"; var subtitle = "其它"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">夯实基础 狠抓落实 扎 实 推 进 新 型 工 业 化 进 程</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2006-05-17 17:01  文章来源：<font class =time_source>博湖县招商办</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>转载</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>其它</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>各位领导，同志们： <br/>自2005年12月在全县范围内开展加快新型工业化建设大讨论活动以来，各乡镇、各部门、单位按照县委、县人民政府的总体部署，通过采取集中学习、讨论交流会、形势报告会、理论测试、板报展、知识竞赛、查摆问题、公开承诺等各种措施，扎实有效的开展了各项工作，进一步促进广大党员干部职工牢固树立了“工业强县”的理念，增强了干部职工的忧患意识、责任意识、服务意识、作为意识，有力地推动了全县上下进一步解放思想、更新观念、创新发展环境，形成了致力于工业发展、维护工业发展、推动工业发展的浓厚氛围，为“工业经济发展年”和实施“工业强县”战略奠定了坚实的思想基础。 <br/>一、加强领导，扩大宣传，把加快新型工业化建设大讨论活动不断推向深入 <br/>（一）广泛动员，统一思想。去年12月1日，县委、县人民政府组织召开了全县加快新型工业化建设大讨论活动动员会，县委书记濮玉东同志亲自作了动员讲话，分析了当前工业经济发展的趋势和加快发展新型工业化建设的重要性，明确了我县开展新型工业化建设大讨论活动的目的，并对大讨论活动作了周密的安排部署。各乡镇、各部门、单位也分别组织全体干部职工层层召开动员会，提高了全县各族干部职工对开展新型工业化建设大讨论活动的认识，统一了思想。 <br/>（二）加强组织领导，明确责任。为确保大讨论活动的扎实深入开展，成立了以县委书记为组长的大讨论活动领导小组，并下设办公室，办公室主任由县政府分管工业经济领导兼任，办公室工作成员本着硬抽人，抽硬人的原则，从有关部门抽调精兵强将，为大讨论活动的顺利开展提供了组织保证。各乡镇、各部门、单位也结合实际，成立了由党政主要领导任组长，分管领导任副组长的大讨论活动领导小组，并抽调专人负责大讨论活动各项工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好机制。同时，根据大讨论活动办公室下发的各阶段实施细则，制定了既符合实际，又切实可行的实施方案，明确了目标要求和工作任务。 <br/>（三）周密安排部署，精心组织实施。为更好地落实《博湖县新型工业化建设大讨论活动实施方案》，县大讨论活动办公室及时研究制定并下发了具有指导性、操作性、任务明确的各阶段工作实施细则，确保了大讨论活动有序、稳步推进。 <br/>1、采取多种措施，开展学习活动。以《自治州加快新型工业化建设工作会议资料汇编》为必读篇目，重点学习十六届五中全会文件及各级领导有关加快新型工业化建设工作方面的讲话，市场经济知识、WTO知识以及国家、自治区、自治州及我县有关促进经济发展的各项政策规定等。为增强学习效果，县大讨论活动办公室下发了加快新型工业化文件汇编和2期特色兴博湖加快新型工业化建设应知应会百题，并要求各乡镇、各部门、单位建立健全了学习、考勤等制度，坚持做到四个结合，即：集中学习与个人自学相结合，学习原文与讨论交流、听报告、看电教片相结合，学理论与联系个人思想、工作实际相结合，学习教育与做好日常工作相结合，确保学习取得实效。各乡镇、各部门、单位组织干部职工参学率达100%，集中学习时间达35小时以上，干部职工每人都撰写了4000余字读书笔记和2篇以上心得体会。为检验学习效果，大讨论活动领导小组办公室对29个涉及经济口部门单位的一般干部500余人和全县科级以上领导干部337人进行了统一理论测试，并组织举办了全县15个党委17个代表队参加的加快发展新型工业化知识竞赛。 <br/>2、突出工作重点，会诊工业发展。为使各级党政领导干部、全体干部职工明确新型工业化建设是加快县域经济协调、稳定、健康发展的必然趋势，增强加快发展新型工业化的责任意识、紧迫意识、服务意识，县大讨论活动办公室充分利用党政领导干部夜校学习之机，认真组织全县各级党政领导干部和部分企业家召开了2次以“特色兴博湖，工业强县，我们怎么干”为主题的大讨论活动交流会。29名党政主要领导干部结合我县实际及本单位工作职能，就我县工业经济发展思路、措施、办法作了交流发言。为拓宽眼界，开发思路，特邀请州经贸委综合研究室主任和州党校讲师为我县各级党政主要领导干部作形势报告。为认真把脉博湖工业发展存在的问题，组织了由全县各级党政主要领导150余人参加的加快新型工业化建设综合分析会。为进一步明确工业经济发展思路，组织了各相关部门单位针对《博湖县“十一五”工业发展规划》的重点发展行业、发展方向、产业发展目标及其可行性和《博湖县特色农副产品加工基地管理办法》的可操作性、严密性及其存在的不足等方面进行分组讨论。为掌握第一手资料，分析存在的问题，提出可行性建议、措施等，各乡镇、各部门、单位深入基层开展调研，并认真组织干部紧紧围绕“特色兴博湖，工业强县，我们怎么干”为主题进行专题讨论150余场次，参加人员达3120余人次。通过讨论、调研，提出了关于我县工业化发展的意见建议460余条，上报论文70余篇。 <br/>3、做好公开承诺，服务工业发展。针对查摆部门、单位思想作风的问题，积极深入分析研究，提出解决措施，公开承诺，健全机制。为确保我县加快新型工业化建设大讨论活动见成效，着力解决干部职工在思想、组织、作风、工作等问题，县直各部门、各单位在深入调研的基础上，立足实际，结合本部门本单位工作职能，向社会公开承诺了服务于工业企业的有关工作程序、工作时效、服务态度、服务质量等事项。同时，还以行风建设促创新发展环境活动为载体，查找本部门本单位存在的问题、原因和解决办法，建立健全了各项制度，并由16个窗口服务部门与主管领导签定了承诺书。同时，各乡（镇）也围绕“转变观念、创新思路、立足优势、大力发展工业，加快崛起、赶超先进”的理念，制定了本乡（镇）工业化发展规划及实施措施。 <br/>（四）认真督促检查，抓好整改。为切实做好新型工业化建设大讨论活动督查工作，促使各乡镇，县直各部门、单位在大讨论活动期间抓出成效，县新型工业化大讨论活动办公室分两个督查组对全县5乡2镇和县直各部门、单位开展新型工业化大讨论活动情况进行了全面督查。根据督查结果对扎实开展工作的单位进行了表扬；对工作开展相对滞后，未能按照各阶段实施细则要求开展工作的单位进行当面反馈，要求限时整改，并不定时进行回查。截止目前，多次督查了5乡2镇、70余个县直部门单位的大讨论活动开展情况，共提出整改意见建议140余条。 <br/>（五）加大宣传力度，营造氛围。为努力营造支持工业、关心工业、发展工业的舆论氛围，积极引导全县各级党政领导干部、广大干部职工和群众参与到大讨论活动中，使“人人都是发展环境，事事关系博湖形象”的思想意识深入人心，“工业强县、工业富民”、工业经济是博湖县经济发展的希望所在，是县域经济实现跨越式发展的最现实、最根本的选择等理念家喻户晓，人人皆知，在整个大讨论活动中，积极采取悬挂横幅、张贴标语、举办专题板报展，发简报、信息、快报，做人物专访，利用广播、电视报道等形式，扩大了大讨论活动的影响，进一步营造了加快新型工业化建设的浓厚氛围，全县干部职工参与大讨论活动的积极性普遍高涨。截至目前，共悬挂横幅31条，张贴标语700余张，编发简报信息140余期，举办专题板报展1次，出板报120余期。 <br/>二、建章立制，理清思路，加快县域工业经济的快速发展 <br/>（一）思想认识进一步提高。通过不断加强新型工业化理论知识的系统学习和现状及形势分析，全县各级领导和干部职工从思想上进一步认识到走新型工业化道路对加快县域经济发展的重大意义，增强了加快新型工业化进程的责任感和紧迫感，牢固树立了“发展是第一要务、工业是第一要务的重中之重”、“无工不快、无工不富、无工不强”的思想，促使每位干部职工把为工业经济发展服务的思想放在更加突出的位置。使广大干部的思想认识和精神状态基本达到了“五个统一”的要求，即：统一到发展第一要务上来；统一到加快发展新型工业化建设上来；统一到正视差距、知难而进上来；统一到解决实际问题、真抓实干上来；统一到开拓创新、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏赶超的精神状态上来。 <br/>（二）发展思路和重点进一步明确。通过学习讨论、分析调研，全县各级领导和干部职工一致认为我县县域经济持续、快速、协调、健康发展必须加快实施两大战略，即大力实施优势资源转换战略和工业强县战略，把资源优势转换为产业优势、经济优势，以工业化促进农业产业化和城市化进程。必须紧密结合实际，积极调整工业结构，大力发展和培育有巨大发展潜力的高新技术产业，整合提升壮大5大传统产业（农产品深加工、电缆电线制造、矿业开发、水产品加工、饲草料加工），重点发展5大新兴产业（生物生化制品制造、石油化工、酒类制造、畜禽产品加工、农牧机械制造），着力打造5个龙头企业（红色产业企业集团、盐化工企业集团、水产业企业集团、石油化工企业集团、环联电缆电线公司），实现工业结构的优化升级，形成优势领域集中突破，特色产业更具特色，高新技术产业、传统产业同步推进的发展局面，摆脱博湖工业小县的局面。 <br/>（三）政策机制进一步完善。为确保在“工业经济发展年”我县工业经济发展有新起色，大讨论活动办公室组织专人编制了“投资服务手册”，内容涉及县情概况、资源现状、发展重点和投资方向、招商引资主要资源价目表、招商引资主要办事机构职能联系方式等十项内容。进一步完善了工业企业建设用地优惠政策，为工业企业入驻工业园区发展，节约用地提供了保障。并进一步健全了“一站式”服务政策，在此基础上建立了“全程代办制”，即由政府部门在规定时限内帮助投资者办理完县域内的投资手续，为投资方提供便捷、高效、优质的全过程代理服务。同时，各乡镇、各部门、各单位也建立健全了首问负责制、首接责任制、招商引资奖励办法等相应的政策。 <br/>三、采取强力措施，抓落实促成效 <br/>（一）在领导重视，解放思想，转变观念上抓落实。组织强有力的领导班子，统一思想，明确责任，转变观念，是落实一切方针政策的根本保障。调整和充实县工业经济领导小组和工业经济办公室，积极研究国家工业经济发展政策和我县工业发展对策措施，协调各相关经济部门关系，维护经济发展环境。为确保我县在“工业经济发展年”工业经济有新起色，各乡镇、各部门、各单位要建立健全领导责任制，由党政主要领导负总责，分管领导对分管工作落实负主要责任的工作机制。同时，各乡镇、各部门、单位要不断解放思想，更新观念，以思想观念的大融合推动工业经济的大发展；做到不干则已，干就干好，敢于干大事、创大业、争一流。为加快博湖经济发展，加快推进新型工业化进程做出应有的贡献。 <br/>（二）在解决影响加快工业经济发展的突出问题上抓落实。当前，影响我县工业经济发展主要有投资不足、技术落后、人才馈乏、管理粗放、经营环境条件差等诸多因素，只有通过认真解决工业经济发展的突出问题来逐步实现新型工业化。 <br/>1、加大招商引资力度，为工业经济发展提供动力。招商引资是增加投资，加快工业化发展最快、最有效的途径。招商引资工作做好了，资金、技术、管理、人才、市场都会跟着进来。近几年我县招商引资工作成效不大，与我们在工作中缺乏主动性、针对性、开拓性、持续性有很大关系。因此招商引资工作一要责任到位。认真落实招商引资目标责任制，加强督促检查，严格考核奖惩，确保任务落到实处，招商取得实效；各乡镇、各部门、单位党政一把手是招商引资工作的第一责任人，要拿出一定精力抓好招商引资工作，带头走向招商引资第一线，重要客商亲自接待，重要项目亲自洽谈，重要问题亲自解决。二要方式到位。在引资过程中，要立足实际，采取灵活有效的形式，充分依托本地资源优势，通过独资、合资、合作、技术转让、兼并联合等方式，不拘一格推进招商引资工作，引进适合本地发展，符合本地产业布局，促进本地产业化进程的企业。做到引进一家，就能搞活一家，达到带动一方经济发展，致富一方百姓的目的。三要落实到位。对已签约的项目，要尽快落实责任，坚持抓紧、抓实、抓快，努力把签约项目转化为合同，把纸上合同转化为落地投资，转化为经济效益。 <br/>2、构建信用服务体系，为中小企业发展建立融资服务平台。我县现有中小企业由于技术相对落后、人才相对缺乏、管理不规范、偿债和抵押担保能力较弱等问题，致使融资难度较大。为促进中小企业做大做强，我们要积极利用信息化成果，建立金融、税务、财政、统计、质检、工商等部门信息共享网络系统，构建和完善信用评价体系，引导企业诚实守信经营，提高中小企业的社会信用度。同时，充分用活县财政拿出的300万元资金，尽快建立启动中小企业信用担保中心、中小企业发展基金，进一步完善资产评估和信用担保体系，激活民间资金，建立资产抵押和州、县联保相结合的投融资服务平台。 <br/>3、大力发展非公有制经济和乡镇企业，为工业经济注入活力。非公有制经济在我国现阶段的经济成分中占有重要地位，是企业改制的重要方向，是国民经济发展强劲稳定的动力，尤其是乡镇企业，担负着转移农村富余劳动力，帮助农牧民脱贫致富的重要使命。因此各乡镇、各部门要广泛宣传鼓励非公有制经济发展的方针政策，宣传非公有制经济在全县经济社会发展中的地位和作用，不能戴着有色眼镜看非公有制经济和乡镇企业，使全社会都来关注、支持和参与非公有制经济和乡镇企业发展，不断为发展工业经济注入活力。 <br/>4、促进中小企业做大做强。我县工业企业大多数规模较小，又大多集中在农副产品加工领域，各部门要积极争取用足用好财政贴息政策、税收优惠政策，技术改造扶持资金，引导中小企业向符合国家产业政策的方向发展；要完善社会化服务体系，对中小企业给予必要的技术、财务、人才、培训等支持，同时，鼓励广大农牧民与各中小企业在签订原料种植生产供应合同方面，建立良好的互惠互利的利益均沾机制，达到企业与农牧民双赢的目的，促进中小企业发展壮大，形成相互促进的产业化发展体系。 <br/>（三）在创新发展环境上抓落实。硬件方面，落实农副产品深加工基地带动战略，为加快新型工业化建设提供坚实平台。要学习借鉴内地省区的先进经验，在目前已完成240亩农副产品深加工基地三通一平的基础上，计划今年完成基地的供排水工程和道路建设，争取完成我县城南、河西农副产品深加工基地的总体规划设计。各乡镇要积极争取农副产品深加工基地规划用地列入土地修编范围，并及时编制本乡镇农副产品深加工基地规划；各相关部门要进一步加大我县农副产品深加工基地建设力度，贯彻滚动发展战略，争取6月底完成近期农副产品深加工基地用地的七通一平工程和做好近期800亩农副产品深加工基地的征地前期工作；推动政府部门服务于企业，服务于经济，服务于项目，服务于大局等服务意识的转变，讨论通过农副产品深加工基地的管理办法，打破旧的阻碍经济发展的部门条规，建立健全新的经济管理秩序。软件方面，进一步转变政府职能，按照市场经济的内在规律和市场运行规则管理经济，促进企业尽快成为市场竞争主体。把“亲商、安商、富商”的理念融入到为企业服务中去，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，为经济发展提供良好的公共服务平台。彻底清除“肠梗阻”、“绊脚石”现象，为投资者和企业营造宽松的发展环境，在全县形成“一切围绕企业发展、一切服从于企业发展、一切为了企业发展”的理念。 <br/>（四）在转变作风、兑现承诺上抓落实。一诺千金，集中体现于部门、单位在思想上、作风上的转变程度，各部门、各单位要将承诺服务项目内容在公示栏内进行公示，并在县广播电视台进行连续播放，做到相互学习，相互监督，使服务承诺成为加快新型工业化建设的有力工具和措施。 <br/>同志们，工业经济的发展是县域经济工作的中心，是解决财政经济问题和“三农”问题的核心，我们要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，坚定树立走新型工业化道路的决心，进一步优化服务环境，激发工业企业的主人翁精神，引导企业提高核心竞争力、创新能力，适应新世纪新时代国际市场经济发展的要求，走出一条突出博湖特色工业发展的新路。 <br/> <br/></td></tr> </table> The addressee Email :